近日，《3S新闻周刊》第43期专题“掘金北斗”就北斗未来发展等相关问题专访了南方测绘技术管理中心李耀忠总监和品牌与宣传企划中心董亚欣经理。原文如下：

  北斗“钱”景面面观

  [编者按] 北斗作为我国自主研制的全球卫星定位系统，在商用化的道路上才刚刚起步，它存在的问题，解决的方法和发展的趋势是我们关注的重点。为此，《3S新闻周刊》第43期聚焦北斗商用，邀请了数位专家、企业负责人就北斗“钱”景进行了讨论。

  《3S新闻周刊》：北斗商用给原有导航产业带来哪些影响？

  苗前军（中国卫星导航定位协会常务副会长兼秘书长）：现在说北斗产业一定程度就是指中国所有的卫星导航产业。北斗对于导航产业的影响体现在“激活和引领”两方面。首先，激活很多潜在的需求和应用。扩大产业延伸覆盖，延长产业链。其次，目前整个导航产业形式并不乐观，今年北斗作为导航定位领域的一面旗帜，2013年导航产业会有强劲的增长势头。

  李耀忠（南方测绘技术管理中心总监）：地理信息产业前几年的发展主要围绕建系统、完善数据等，后续重点要发展的是系统应用，这些都和高精度定位相关。北斗高精度的产业化恰如其时的出现，提供了很好的前景，含北斗的定位优于传统的GPS+ GLONASS，掌握了自主知识产权的高精度板卡及终端，技术上已经非常成熟，同时也具备成本优势，技术和成本的双重优势，必然使北斗的高精度具备大发展的基础条件。北斗高精度产业化的快速发展将推动和促进整个地理信息产业的发展。

  曹冲（中国卫星导航定位协会咨询中心主任）：首先是我国的卫星导航产业终于有自主的北斗系统作为旗帜，名正言顺地引领产业发展，十多年前参加国家计委实施的卫星导航产业化项目，有人就问过我：“你们推进的不是GPS产业化吗?”，是的，当时推动发展的产业是我们自己的，可是所用的系统只能是GPS，难免有点遗憾。现在有了我们自己的北斗系统，我们就能够堂而为之地，作为国家的发展战略部署和行动纳入战略性新兴产业，能从根本上推动产业整体发展，能更加有序地系统地全方位地完善产业链和产业体系，为产业的规范化规模化发展创造一个非常好的大环境。最明显是相关部门和机构对于产业的关注和重视程度，与以前相比不可同日而语，许许多多从事卫星导航产业的企事业单位均觉得前景远大，都觉得扬眉吐气，决心大干一场。

  胡刚（北京北斗星通导航科技股份有限公司副总裁）：北斗系统对于地理信息产业的影响有两个方面，首先保证我国重要领域的信息安全，例如军事监测、电力行业、金融领域、移动通信等数据的安全。其次，北斗加GPS双系统很大程度提高卫星数据的提升测量数据的可靠性和精度，也会拓展很多行业应用，如精准农业，机械工业方面。另外针对大众导航，未来会围绕精准位置产生很多应用，北斗将与我们生活联系越来越紧密。

   《3S新闻周刊》：GPS在很多行业的应用没有得到推广，北斗商用后许多行业应用和需求被大范围提及，背后有哪些原因?

  苗前军：GPS发展这些年，大家已经“审美疲劳”了，政府的支持、社会各个方面力量相对比较淡薄。北斗是具有我国自主产权的导航系统，其自身影响力能够激发很多潜在方向，首先，北斗能够在GPS不能发挥作用的地方去实现卫星导航定位的作用。比如在内陆湖泊、珊瑚地区等地。其次，国家高端政策在支持和推进北斗的产业计划。第三，北斗的高精度导航能够帮大家实现很多创意。最吸引人眼球的比如老人关爱，儿童关爱项目。

  曹冲：实际上，卫星导航应用发展需要有个过程，尤其是深入到行业应用和专业应用，更加具有难度。许多行业和专业化应用需要多种技术的系统集成和契合行业实际的专门解决方案，并不是仅仅买个接收机，取得一点数据分析分析那么简单，而是需要成套技术和软件配合带动，而这方面我们原先缺乏一定的技术基础。当前，我们在缺乏技术的同时，更加缺乏专门的人才，现在在这么好的大环境条件下，通过各级政府、各个地区、各种各样的部门、机构和企事业单位的共同努力，相信会在较短的时间内，培养出更多的人才，突破更多的技术，在广泛推进北斗在位置服务和车辆信息服务等大众化应用的同时，能够在交通运输、农林牧渔、通信电力、测量测绘、金融财务、紧急救援、防灾减灾、气象海洋，以及科学研究等专业领域，得到更加深入的应用。

  胡刚：首先在高精度测量领域，目前，外界的环境对GPS的信号遮挡有一定程度的干扰， GPS只有两个频点。北斗作为全世界第一个在三个频点同时提供服务的系统加入以后，一方面抗环境影响能力大大增强。另外使用范围个地域范围都会加大。其次，在大众导航领域，目前在市区被楼层遮挡比较明显，北斗是高轨运行，不太容易被遮挡。GPS和北斗结合可以很大程度提高定位精度。

 《3S新闻周刊》：目前国家的扶持政策主要有哪些?相关企业希望获得政府哪些方面的支持?

  苗前军：宏观上看北斗卫星导航系统作为国家重大空间和信息化基础设施，受到国家的高度重视，北斗产业列入了国务院的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、科技部的《导航与位置服务科技发展“十二五”规划》、发改委的《卫星及应用产业发展专项》等，使北斗产业化提升到很高的高度。从微观上看，企业最希望国家在界定行业准入的时候不要设太高的门槛，第二个希望国家整体的税收保障上给扶持。第三个，各个部门之间的地盘的划分要打破，市场机制统筹下不要给企业太多牵绊。

  胡炜（广州中海达卫星导航科技股份有限公司副总裁）：首先是北斗北斗体系开放性要做的更好;其次，要加大对北斗的公众推广宣传。需要政府主导，各个相关部门配合，整个北斗体系要能够统筹去做这个事情，让老百姓理解北斗的优势。另外，一些相对比较特殊的领域国家还是要以项目扶持。而且要扶持要集中，不能撒胡椒面一样的，希望我们能够通过国家的扶持政策，在比较短的时间内在芯片或者终端领域产生真正的龙头企业。

  董亚欣（南方测绘品牌与宣传企划中心经理）：目前，处于产业链上游的芯片、算法等产业，有具体的发改委资金项目扶持，对于产业链中、下游的应用型的研发，有国家、行业政策导向来扶持，以上所有的整个产业链又有各地方政府提供政策、资金、土地等产业扶持。除了以上政策规划支持外，目前，各个芯片厂家更期待相关部门能够对产业核心主板和芯片这一块提供政策支持。在北斗产业还未崛起之时，能够有适当的保护政策，以保证自主卫星导航系统能够切实的靠自主知识产权发展壮大起来，有了“芯”才有独立自主的一切。

  路俊（北京华力创通科技股份有限公司产品市场副总监）：从2009年开始我们每年都可以申报一些国家的支持项目，我们也有工信部的电信发展基金，基本每年都会获得一些资金扶持。对于国家扶持政策，我认为这个是平行的，既要保护，同时也要考虑国家整体战略意义，保护不是绝对的，保护不是呵护，保护是扶植，希望加快行业发展，但是这个力度是有限的，而且是有条件的。还是需要企业自身的发展壮大。

 《3S新闻周刊》：中国企业如何应对ICD公开带来的竞争局势?

  苗前军：应对国外企业的进入，第一，“打铁还要自身硬”，在当今世界经济全球化的态势下是阻挡不了竞争的，如果你的产品不行，只能认输。第二，提高创新性。我们国内这些企业一定程度上创新能力是比较弱的。以芯片这个领域来说，设计的水平比其他的国际上先进发达的企业要落后很多。第三，对企业的发展方向要执着，或者企业要把目标当成自己的精神上最值得追求的事物，这方面与国外相比还是有距离的。

   胡刚：宣布系统正式运行和公布ICD文件是必然关联的。正式提供服务说明技术状态已经固化了，那么对于整个卫星导航四大供应商来说，系统固化了应该公布接口文件。这对北斗国内企业肯定是一个竞争和冲击。应对此趋势，一方面是企业要有国际战略眼光，对产品要有高标准要求，才能应对未来的冲击。另一方面，涉及到国家经济、社会安全领域，国家层面，尽快出台相关的政策，对国内这些做北斗的企业来说是有好处的。另外，国家需要重点扶持一些重点企业，来抗衡国外竞争，“养一群羊不如养一只狼”，国外已经是一群狼，你养一群羊最后还是被狼吃掉。

  王永泉（上海司南卫星导航技术有限公司董事长）：北斗ICD开放，总的来说是好事情，但是也有很多负面影响。北斗要能够真正应用起来还得依赖国内企业。如果过早面向国外企业开放的话，国内企业有可能被扼杀在萌芽之中，最后会使我们国家的整个发展战略会受到影响，比如说国家早期扶持的一些做导航芯片的企业，跟国外企业竞争对他们可能就是灭顶之灾。

  李耀忠：随着2012年12月27日北斗B1正式版ICD文件的公布，国外的厂家纷纷进入国内市场，对国内的企业产生了巨大的冲击。建议国家相关部门对国内外企业的北斗资质进行有效管理。面对高度成熟的国外卫星导航企业的压力，国内企业需要尽早的突破北斗板卡和终端的关键技术并实现产业化，降低板卡的成本，提高我国自主知识产权在北斗高精度终端的市场竞争力。北斗卫星导航系统将在我国科研、国防和民用领域实现广泛的应用，并且带来巨大的经济效益和社会效益，同时在保障国家安全上具有重要的战略意义。

GPS、格洛纳斯、伽利略三大卫星导航系统发展时间轴

  《3S新闻周刊》：北斗距离普通大众还有多远?

  苗前军：首先，是导航仪，这也是与我们日常生活联系最紧密的，原来导航是GPS，接下来的很快就会有北斗系统参与的导航仪。第二，今年消费类电子，智能手机终端也会安装北斗芯片。北斗会成为日常生活的一个标配。第三，随着物联网、家联网的普及应用之后，很多领域和北斗连接成为一个现实。最近一个企业在做一个项目，在餐厨垃圾桶上装北斗定位，能够全程监控保障大家食品安全。

  胡炜：北斗产业未来几千亿的市场肯定是要和大众生活息息相关，从大众应用中收益。这个进程和国家政策紧密相关，包括它的开放性和整个市场的推动。具体说普通民众到什么时候感受到北斗的力量，说得虚一点，只有到不知道你在用它的时候就成了。

  万新宇（赛格导航科技股份有限公司副总裁）：目前的北斗民用化可以分两步走，第一步是北斗的行业应用推广，比如商用车监管、电力传输、通信领域、金融等，这可以采用政府扶持、政策区隔的定向投标方式进行，第二步才是手机、车机、手表等大众消费品的民用化应用。为大众用户提供北斗产品，技术上已不是问题，众多终端厂家已经具备了批量化生产的能力，但关键是价格、品质、品牌影响力尚不具备和GPS竞争的优势，市场需要一个培育过程。大概需要3-5年的时间，不过开放IDC(系统接口控制文件)，允许国外厂家生产北斗芯片可以加速民用化的进程。

  王永泉：北斗现在就有一些应用跟民众有关系。比如驾考，传统的用光学传感器，地下埋传感器的方式。现在用了北斗以后误差率降低，使考试更公正。还有以后的交通违章、大货车占道行驶也可以利用北斗定位，高精度定位亚米级，从车道上就可以判断出来它是不是占道行驶。(本刊高级编辑 张玉娟)

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