地理信息铺就富民之路
—— 数字韶关建设与应用纪实
本报记者 王瑜婷 祝桂峰
居“五岭之口、百越之冲”的韶关，向为岭南重镇。走入韶关，扑面而来的是浓浓绿意，山抱水回间，张扬着独特的山水人文魅力。
韶关虽属粤北欠发达地区，但测绘地理信息工作尤其是数字城市和数字县区建设却成绩不俗：韶关被列入广东省数字城市地理空间框架推广应用城市，在全省已完成的4个数字县区建设示范项目中，仁化县、曲江区占据两元。取得这样的成就，需要怎样的胆识、魄力与智慧？记者走进这座历史文化名城一探究竟。
城市发展助推器
“韶关测绘地理信息工作有三个特点：政府重视，注重实效，因地制宜。近年来，市委市政府将数字城市建设作为实现科学化决策、信息化服务和精细化管理的重要手段全力推进，并以此为抓手，促进基础测绘，丰富地理信息资源，使测绘保障服务水平不断提升。”韶关市国土资源局副局长叶富明在接受采访时的这段开场白，言简意赅、切中要害。
据他介绍，从2009年12月开始，市政府就把数字韶关建设列为重点工作，成立了由分管市长为组长的项目建设领导小组，组织召开数字韶关地理空间框架建设成果发布推广会和数字城市推广应用工作会议，以坚强有力的行政力推动数字韶关建设应用。
“数字城市建设不是‘面子工程’，在应用中我们以突出重点、注重实效为原则。”叶富明举例说，针对韶关地质灾害频发的特点，开发了山洪灾害预警系统，提高政府应急指挥能力；针对曲江悠久的历史文化，开发了印象曲江系统，推介旅游资源；针对三维地图日益增长的公众需求，开发了都市圈·仁化、都市圈·曲江三维仿真城市，公众可像欣赏3D大片一样浏览城市美景，查询衣食住行信息。目前，全市已建成10个应用系统，广泛用于国土、规划、民政、旅游、公安等领域。
“这些系统的应用不仅推进了城市信息化，而且提高了政府部门管理的规范性、科学性和效率，又为公众提供了详尽准确的信息，使数字城市建设真正便民、惠民。”叶富明言语中充满了自豪。
2012年，韶关市国土资源局将数字县区建设作为工作重点，推动数字城市自上而下纵向发展。他们将有限的财政投入花在刀刃上，推广集中式建设模式，其核心就是平台统一、数据集中、分工协作、市县共建，这种高度集约化的建设模式，既节约了经费，又利于数据汇总、更新。目前，全市8个县（区）中已有6个完成或正在开展项目建设，2个通过省级验收。
农民致富助手
走进仁化县大桥镇大桥村，一幅如诗如画的新农村画卷展现在记者眼前。村庄绿树掩映，楼房错落有致，庭院果实满枝，道路四通八达，处处洋溢着自然清新、幸福和谐的气息。
来到村委会办公室，墙上一幅影像地图格外醒目，满目翠绿之中大桥村全貌尽收眼底，全村地形、村界县界、道路交通、政府驻地、学校宗祠、旅游景点、地灾隐患点等一览无余。
广东省国土测绘院总工唐力明对记者说，这是省国土资源厅2013年启动的“一村一镇一地图”工程成果之一。该工程是数字县区应用示范项目，通过对每一个乡镇、行政村的地形地貌、山水田园、道路交通、地名地址等进行调查和标注，建立村镇地图数据库，为每个乡镇、行政村、社区居委会编制影像地图。目前，这项工程已惠及仁化县11个镇106个村，使该县第一次拥有了全县域、多尺度的地理信息数据，也使其成为全省首个实现村镇地图全覆盖的县。
村委会干部告诉记者，此前，村里进行建设规划、村务管理等工作时，用的都是上世纪70年代的地形图，信息陈旧，起不到决策参考作用。如今，不论是宅基地审批、修路架桥，还是农田保护、生态建设、应急救灾等，看这张影像图便一目了然。村民们也常来看看，了解家乡的自然风貌、风土人情，还积极帮助纠正标错的地名。
随后，记者来到大桥镇国土资源管理所，墙上也挂了一张大桥镇影像地图，工作人员将这张图比喻成农民致富“引路图”。原来，大桥镇是仁化县货运物流中心和经济作物主产区。近几年，镇政府大力推广特色农业，建立了蔬菜、蚕桑、篙竹、沙田柚等基地，农民生活水平节节高。而每一条乡村道路的规划建设，每一个农产品基地的布局，每一项农业示范项目的引进……都离不开地图和地理信息的支撑。
今年年底，广东省将全面实现“一村一镇一地图”。这一惠民工程把数字县区建设成果延伸到广大农村，农民的致富路将越走越宽。
旅游生活宝典
刚刚进入曲江区，“马坝人遗址”“南华寺”两个词便如雷贯耳。前者是早期智人生活过的地方，历史久远；后者是禅宗六祖宣扬佛法的圣地，香火鼎盛。由于采访时间紧迫，记者无缘到此一游。前来接待的曲江区国土资源分局地籍与测绘管理股股长罗燕英了解这一情况后，立即打开计算机，接上互联网，输入一个网址，一幅写着“印象曲江”的画轴在记者面前徐徐展开。
这是该局为宣传展示曲江旅游资源，基于数字曲江地理信息公共平台开发的应用系统。它集成了全区各类型兴趣点、文物、路网等信息，对于马坝人遗址、南华寺等代表性景点还制作了360度全景数据，遗址中的一草一木、寺院里的一砖一瓦都纤毫毕现。随着鼠标移动，记者仿佛身临其境，在这些名胜古迹中漫步，感受曲江深厚的历史文化底蕴。
分局副局长蓝振宇介绍，曲江是广东省数字县区集中式建设模式的首个试点区，为全省数字县区建设提供了示范。数字曲江不但建立了内容丰富的基础地理信息数据库，还通过印象曲江、都市圈·曲江、山洪灾害监测预警、国土资源在线巡查等系统建设应用，使城市管理和服务空间化、精细化、动态化、可视化，使公众足不出户即可洞察城市每个角落，获得各种服务信息，畅享信息化生活的智能与便利。
“后续我们将把‘一村一镇一地图’项目中的各类专题数据展示在系统内，由影像曲江变成真正的印象曲江。” 蓝振宇这番话语勾勒出数字曲江令人期待的未来。
走马粤北大地，记者看到的不仅是名山丽水，更看到了韶关测绘人的务实睿智、实干创新。在“振兴粤东西北”的浩荡东风里，这份豪气与胆量，必将助力韶关测绘地信事业一飞冲天、扶摇直上。
